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济源工区那些事

时间:2022-01-12 来源:济源之窗

河南省如今有一个类似的省直辖市,虽然不是地级市,但在享受的政策条件上毫不逊色,作为河南省内人口、土地最少的市,人均GDP跻身于全省前茅,那就是济源产城融合示范区。所谓产城融合示范区就是指依托现有产业园区,在增进产业集聚、减缓产业发展的同时,迎合发展规律,因势利导,按照产城融合发展的理念,加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,为新型城镇化探寻路径,发挥先行先试和样板造就起到。

济源市地图

济源行政区划在建国以后几经变迁,甚至在1976年可能提早建市。1949年8月,属平原省。1952年,平原省撤销,改属河南省新乡专区。1970年,属新乡地区。1975年5月,设立济源工区,下辖虎岭区、济源县。1977年5月,撤消济源工区,济源县划归新乡地区。1986年3月,撤销新乡地区,划归焦作市。1988年6月,撤消济源县,成立县级济源市。实施计划单列,由焦作市代管。1997年,济源市由河南省统辖(副地级市)。2005年,济源市升格省辖市(按正地级市所有行政管理机构配置)。2017年3月,被确定为国家产城融合示范区,是国家发改委支持建设的全国首个全域产城融合示范区。今天这篇文章就向大家闲谈一聊济源工区成立与撤销的那些事。济源坐落于河南省西北部,北依太行,南邻黄河,西踞王屋,东接华北平原,茫茫的太行山提供了绝佳的隐密条件,而且占据了山西与河南连接的要道。在20世纪六七十年代三线工程建设中,济源境内有代号为1060、4001、531的三个国防重点工程。

济源周边地形图

1971年底,济源境内的三线建设工程进入高潮,参加531工程建设的民兵、工程兵、运输部队、专业施工队伍、设计勘探等单位工程职工与家属已经超过7万余人;参与1060工程的约有1万余人。预计531工程建成投产后,将有职工和家属约20万人。由于三线建设单位大都集中在济源县几个公社的山沟中,靠近城镇,社会治安、交通和通讯联络、生活物资供应等问题,均难以解决。因此,531总指挥部提出建立与工程规模相适应的行政体制的构想。

随后,531工程总指挥部正式以文件形式,向河南省委、省军区提交了《关于筹设济源工区市政建设领导机构的请示报告》,拒绝尽早筹建市政建设领导机构,遵照“靠山、分散、隐蔽”的三线建设方针,实行在农村中建设工业小城镇的规划,并根据本地区工业产于情况,在塌七河域、五指河域、虎岭河域等地和济源县城关口区域,设工业区市镇,并相应设立若干农业区,以便互相促进,互相提供支援。

1975年5月2日,中共河南省委下发〔1975〕10号文件,批准建立中共河南省济源工区委员会,实施党的一元化领导,建立河南省革命委员会济源工区办事处,行使政权职能;济源县划归济源工区领导,中共济源工委和济源工区办事处,实施河南省和新乡地区双重领导体制。

6月24日,济源工区开始筹设。7月1日,中共济源工区委员会建立。新乡市委书记李景堂任济源工区第一书记,刘绍清任书记,杜石生、张建都、王荣森、耿明远、魏世英等任工区副书记。济源工区下设办事组、政工组和生产指挥组。济源县委由新乡地委转归中共济源工委领导。11月,根据工作需要,济源工区成立了计划委员会、体育运动委员会、民劳局、建设局、工业局、交通局、邮电局、财政局、商业局、农水局、文教局、卫生局、公安局、知识青年上山下乡办公室等部门,并从11月20日落成印章开始办公。

为加强虎岭一带工业区的领导,中共济源工委于1975年12月10日决定,在531工程总部所在地设立虎岭区,建立中共虎岭区委员会,书记霍风喜。虎岭区下设政工组和办事组,同时还建立了虎岭区革命委员会,霍风喜任革委会主任。区机关驻郑窑,后迁至北石村西新建区委大院。(济源工区撤销后,虎岭区委归新乡地委领导,1978年8月,虎岭区委撤销)

虎岭区正式成立以后,根据形势发展和工作必须,又于1976年1月12日正式成立了李八庄、小寨、纸房、竹园4个办事处,行使城市区属办事处一级政权职能,并从3月25日落成公章,开始办公。3月25日,济源工区办事处公安局虎岭分局开始办公。5月10日,正式成立了李八庄、小寨、纸房、竹园4个派出所。截至1977年6月底,虎岭区相继正式成立了计划委员会、科学技术委员会、工业局、交通局、商业局、财税局、民劳局、物资局、文教局、卫生局等部门,形成了整套行政管理机构。

济源工区领导机构和管理逐步理顺后,就把引入大型企业作为主要工作来抓。工区派遣一名副主任,往返于北京与郑州,联系引入大型企业。在工区领导及多方努力下,河南省革命委员会先后以豫革〔1974〕23号文件《关于河南炼油厂计划任务书的请示报告》、豫革〔1976〕2号文件《河南炼油厂计划任务书的补足报告》,向国家计委、石油化工部明确提出报告,计划在济源建设一座500万吨的炼油厂,以符合国防和本地区经济建设的需要。之后,石油化工部也发文国家计划委员会,对此项目展开沟通协商。

1976年3月24日,国家计划委员会印发〔76〕计字107号文件,批准在济源县坡头公社境内建设一座规模为500万吨的炼油厂,加工渤海湾地区冀中原油。炼油厂分两期建设,第一期为燃料油品系统,第二期为润滑油品系统,两期工程均包括适当的储运和公用工程,以及“三废”处理、综合利用等。由于炼油厂规模较大,为减低焦枝铁路及黄河大桥的运输开销,炼油厂生产的汽油、柴油可考虑到铺设输油管道送来至洛阳地区装车,其他小批量的油品及固体产品,可由厂区经铁路必要外运。为配合原油和成品油外运,必须在炼油厂和洛阳地区建设铁路专用线、工业编组站和罐车洗罐、检修等设施设施。济源炼油厂是我国自己设计、自己制造设备、自己建设的第一座500万吨系列的大型战备炼油厂,为了确保按期建成投产,国家计委将其列入国家重点建设项目。之后,石油化工部、河南省革委会计划委员会也发送了有关批复,拒绝济源等地按照文件精神安排好各项工作,并给与大力支持。至此,河南济源炼油厂开始步入筹建阶段。在中央和省委有关部门的大力支持下,济源炼油厂筹建处很快成立并积极开展工作。

随着济源炼油厂的建设,再加已经开工的531等工程,济源地区逐渐成为河南省重要的国防工业基地和石油化工基地,还有相当规模的煤炭、钢铁工业和其他工业。根据1955年国务院《关于设置市、镇政区的决定》第三条“工矿基地,规模较小,聚聚人口较多,由省领导的,可设置市的建制”的规定,济源工区于1976年4月6日向河南省民政局提交了《关于将济源工区改设济源市政区的报告》,提出建立济源市,撤消济源县,设置五个市辖区。即以531工程和周围农业社队为一片的虎岭区;以炼油厂和周围农业社队为一片的滨河区;以城关和克井矿区及周围农业社队为一片的济水区;以王屋山周围农业社队为一片的王屋区;以轵城周围农业社队为一片的轵城区。鉴于炼油厂辟在济源县坡头公社和孟县吉利、石庄公社范围之内,为便于领导,征得孟县同意后,还提出了将其划归济源市的建议。

随着国际国内政治形势转变,国家国防建设也作出了相应调整。1977年5月,河南省委决定撤消济源工区。为了便于济源炼油厂的管理与协商,1978年3月,河南省委主持人召开了有新乡地革委、洛阳市革委、孟县革委、济源县革委、吉利公社、坡头公社和炼油厂工程指挥部负责同志参加的会议。会议要求将孟县吉利公社和济源县坡头公社的马洞、金鹅、济涧、郭庄、送庄、东寨、南陈等7个大队的行政管理权,移交给炼油厂工程指挥部领导,成立洛阳市吉利区。这样,济源炼油厂便沦为洛阳市的一个大型企业,改名为洛阳吉利炼油厂。

吉利炼油厂

至此,济源工区这个特定年代的产物就消失在了历史的长河之中,济源人民的建市梦也一直到二十年后的1997年才实现。三线建设虽然后来只留存了中原特钢和焦柳铁路,以及空荡荡的工业厂房,但它却给济源带给了现代工业体系,也留给了一部分技术人才,奠定了济源重工业发展的基础,如今济源已经成为了全国最重要的铅锌冶金基地,愚公移山的精神仍在鼓舞着济源人民不断向前!

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